Les formulaires sont créés par un groupe de médecins et de pharmaciens parmi une grande variété de spécialités médicales. Les membres du groupe qui, généralement, ne travaillent pas pour l'entité qui nécessite formulaire, examinent les médicaments nouveaux et actuels et de faire leurs sélections formulaires basés sur les données démographiques des patients, l'efficacité et l'innocuité des médicaments, et leurs coûts. Si les critères ne sont pas remplies, un médicament est considéré comme non-formulaire et ne figure pas sur la liste.